Zuschlagskriterien für nationale Angebote

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Zuschlagskriterien für nationale Angebote

Die von Bietern abgegebenen Angebote sind hinsichtlich eines angemessenen Preises zu werten.
Für öffentliche Bauaufträge bei nationaler Ausschreibung im Unterschwellenbereich hat die Wertung von Angeboten nach den Regelungen in § 16 d im Abschnitt 1 (Basisparagrafen) der VOB/A zu erfolgen. Hierfür können auch verschiedene Kriterien – neu wieder als Zuschlagskriterien gegenüber vorher als "Wertungskriterien" bezeichnet - herangezogen werden, bevor ein Zuschlag als Auftrag für die Ausführung der Baumaßnahme erteilt wird.
In § 16 Abs. 6, Nr. 3 im Abschnitt 1 der VOB/A sind mögliche Zuschlagskriterien zur Feststellung des wirtschaftlichsten Angebots angeführt, so beispielsweise:
  • Qualität,
  • Preis,
  • technischer Wert,
  • Ästhetik,
  • Zweckmäßigkeit der Ausführung,
  • Umwelteigenschaften,
  • Betriebs- und Folgekosten,
  • Rentabilität des Bauauftrags,
  • Ausführungsfrist,
  • Kundendienst und technische Hilfe.
In der Wahl der Kriterien ist der Auftraggeber frei. Es bleibt ihm überlassen, auf welche Eigenschaften und daraus abgeleitete Kriterien er besonderen Wert legt. Zuschlagskriterien sind immer dann zweckmäßig und vorzusehen, wenn von den Bietern in ihren Angeboten mehr Angaben als nur die Preise verlangt werden.
Die Zuschlagskriterien sind bereits in den Bekanntmachungen zur Ausschreibung bzw. in den Vergabeunterlagen bekannt zu geben. Die Bieter müssen sich darauf verlassen können, dass sie mit Bezug auf die Kriterien bei der Wertung gleichbehandelt werden. Die Kriterien dürfen nicht diskriminierend sein. Ein gerechter Wettbewerb ist zu garantieren. Bei der Angebotswertung dürfen dann auch nur jene Kriterien einbezogen werden, die vorher in den Vergabeunterlagen auch benannt worden sind.
Neben den angeführten Kriterien kann der Auftraggeber auch noch Unterkriterien festlegen und bekannt machen. Sie wären dann von Interesse, wenn ein Hauptkriterium wie beispielsweise „Qualität“ weiter nach der Belastbarkeit der einzubauenden Bauteile und der Haltbarkeit der einzusetzenden Baustoffe unterteilt wird.
Die Vergabekammer Bund hat mit Beschluss vom 6. Dezember 2013 (AZ.: VK 1-103/13) entschieden, dass es der Transparenzgrundsatz gebietet, durch einen öffentlichen Auftraggeber alle Kriterien, die er seiner Angebotswertung zugrunde legen will, vor Angebotserstellung bekannt zu machen. Das ist nicht nur für die Zuschlagskriterien im engeren Sinne maßgebend, sondern für das gesamte Wertungssystem unter Einbeziehung auch aller Unter- und Unter-Unterkriterien, weiterhin für die Bewertungsmatrizen oder Wertungsleitfäden, die in die Wertung einfließen sollen. Für den Bieter ist es wichtig zu wissen, worauf es ankommt. Deshalb sind ihm Zuschlagskriterien, deren Inhalt sich für ihn nicht von selbst erschließt, mit den Vergabeunterlagen so zu konkretisieren, dass vom Bieter die Wertungspräferenzen des Auftraggebers auch umfassend zu erkennen sind und er sein Angebot danach ausrichten kann.
Für die Baumaßnahmen im Anwendungsbereich des Vergabe- und Vertragshandbuchs (VHB-Bund, Ausgabe 2017) werden Zuschlagskriterien im Formblatt 227 aufgeführt und Hinweise für eine Gewichtung von Zuschlagskriterien gegeben, beispielsweise eine Punktebewertung zur Gewichtung der einzelnen Hauptkriterien wie Preis, technischer Wert, Vertragsbedingungen, Folgekosten, Energieeffizienz u. a. Bei der Gewichtung können auch zugelassene Nebenangebote einbezogen werden.
Bei Baumaßnahmen im Straßen- und Brückenbau treffen die Aussagen im "Handbuch für die Vergabe und Ausführung von Bauleistungen im Straßen- und Brückenbau (HVA B-StB)" im Teil 1 (Tz. 1.1), der Vordruck 113 und Teil 2 unter Tz. 2.4 spezifische Regelungen zur Wertung der Angebote. Als vorrangige Wertungskriterien gelten der Preis und der technische Wert mit ggf. Unterkriterien. Wird davon abgewichen, sind Festlegungen im Vergabevermerk zu begründen.

Normen und Richtlinien zu Zuschlagskriterien für nationale Angebote

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Baunachrichten zu Zuschlagskriterien für nationale Angebote

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Begriffs-Erläuterungen zu Zuschlagskriterien für nationale Angebote

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Ein Nebenangebot kann ein Hauptangebot ergänzen. Bevor ein Zuschlag auf das Hauptangebot der bzw. Bewerber erteilt wird, sind auch die Nebenangebote zu prüfen und werten. Füröffentliche Bauaufträge...

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