Ein wirtschaftlich geplanter Ressourceneinsatz im Bau-SOLL ist Voraussetzung für eine erfolgreiche Bauausführung. Auf der Baustelle trifft er jedoch oft auf verspätete Vorleistungen, Arbeitsbereiche und zusätzliche Leistungen. Im zweiten Teil der Serie „Wirtschaftlicher Ressourceneinsatz“ erläutert der Sachverständige für Baubetrieb und Baubetriebswirtschaft Stefan Kugler, warum im Bau-IST zwischen Beschäftigung und tatsächlicher Produktivität unterschieden werden muss.
Das Bau-IST verändert die Kalkulationsgrundlagen
Der SOLL-Bauablauf beschreibt, unter welchen Annahmen die Leistungen ausgeführt werden sollen. Dazu gehören:
- verfügbare Arbeitsbereiche,
- vorgesehene Kolonnenstärken,
- Geräteeinsatz sowie
- Leistungswerte und Vorgangsdauer.
In der Bauausführung können sich diese Voraussetzungen verändern. Damit verändert sich nicht nur der Termin. Zugleich ist zu prüfen, ob die eingeplanten Personal- und Gerätekapazitäten noch wirtschaftlich eingesetzt werden können. Vereinfacht lässt sich der Steuerungszusammenhang wie folgt darstellen:
Zusammenhang zwischen Ressourceneinsatz, Leistung und Produktivität.
Bild: © Bild: © f:data GmbH / nach Stefan Kugler
Wirtschaftlicher Erfolg hängt deshalb nicht allein davon ab, ob Personal und Geräte beschäftigt sind. Maßgebend ist, welche Leistung unter den tatsächlich vorhandenen Arbeitsbedingungen mit diesem Ressourceneinsatz erreicht wird.
Verändern sich die Produktionsbedingungen, müssen auch Leistungsansatz, Kapazität und gegebenenfalls die weitere Vorgangsdauer überprüft werden.
Beschäftigung ist nicht gleich Produktivität
Ein einfaches Beispiel verdeutlicht den Unterschied: Für einen Arbeitsbereich ist im Bau-SOLL eine Kolonne mit fünf Beschäftigten vorgesehen. Voraussetzung ist eine ausreichend große und zusammenhängende Arbeitsfläche.
Tatsächlich kann wegen fehlender Vorleistungen jedoch nur ein Teilbereich bearbeitet werden. Technisch ist es möglicherweise weiterhin möglich, dort Arbeiten auszuführen.
Daraus folgt noch nicht, dass auch die vollständige Kolonne wirtschaftlich eingesetzt werden kann. Arbeiten zu können ist nicht gleichbedeutend damit, unter den gegebenen Bedingungen produktiv arbeiten zu können.
Auf kleinen oder unterbrochenen Arbeitsflächen entstehen zusätzliche Laufwege, Umsetzungen, gegenseitige Behinderungen oder Wartezeiten. Dadurch kann die tatsächlich erzielte Leistung sinken.
Die Beschäftigten sind weiterhin tätig und damit formal ausgelastet. Die Produktivität kann trotzdem deutlich unter dem ursprünglich im Bau-SOLL vorgesehenen produktiven Niveau liegen.
Typische Ursachen für veränderte Produktionsbedingungen
Abweichungen vom geplanten Ressourceneinsatz können unterschiedliche Ursachen haben. Entscheidend ist, ob sich dadurch die Bedingungen verändern, auf denen Leistungsansatz und Kapazitätsplanung beruhen.
Nicht jede Abweichung führt zu einem Produktivitätsverlust. Sie sollte jedoch daraufhin geprüft werden, ob der vorgesehene Arbeitsablauf weiterhin möglich ist.
Zu den in der Praxis häufig auftretenden Ursachen zählen insbesondere:
- verspätete Vorleistungen,
- fehlende oder eingeschränkte Baufreiheit,
- fehlende Planunterlagen oder Freigaben,
- Planänderungen,
- geänderte Mengen und zusätzliche Leistungen sowie
- Schnittstellenprobleme zwischen einzelnen Gewerken.
Treffen solche Einflüsse auf einen bereits disponierten Ressourceneinsatz, ist zu prüfen, ob Arbeitsraum, Arbeitsfolge und verfügbare Leistung noch zur vorgesehenen Kapazität passen.
Produktivität muss messbar bleiben
Für die wirtschaftliche Steuerung ist nicht allein entscheidend, wie viele Beschäftigte eingesetzt werden. Maßgebend ist die mit den aufgewendeten Arbeitsstunden tatsächlich erreichte Leistung.
Der Vergleich von geplanter und tatsächlicher Leistung schafft hierfür eine einfache Grundlage. Sinkt die Leistung bei gleichbleibendem Personaleinsatz, verschlechtert sich das Verhältnis zwischen Aufwand und Ergebnis.
Eine solche Entwicklung sollte nicht erst nach Abschluss eines Vorgangs festgestellt werden. Regelmäßige Vergleiche von Arbeitsstunden und ausgeführter Menge können frühzeitig Hinweise geben.
Dabei ist zu unterscheiden, ob die Abweichung aus der eigenen Leistungserbringung oder aus veränderten äußeren Baustellenbedingungen resultiert. Erst dann ist eine sachgerechte Reaktion möglich.
„Je früher ein Produktivitätsabfall erkannt wird, desto größer ist der Handlungsspielraum, den weiteren Ressourceneinsatz anzupassen.“
Ressourcen an die tatsächliche Situation anpassen
Die im Bau-SOLL vorgesehene Ressourcenausstattung darf nicht unverändert bleiben, nur weil sie ursprünglich so geplant wurde. Ändern sich die Produktionsbedingungen, ist auch der Ressourceneinsatz zu überprüfen.
Welche Reaktion sinnvoll ist, hängt vom Bauablauf ab. Auf einer eingeschränkten Arbeitsfläche kann eine kleinere Kolonne wirtschaftlicher sein. Ebenso können einzelne Beschäftigte oder Geräte vorübergehend verlagert werden.
Mögliche Maßnahmen zur Anpassung des Ressourceneinsatzes sind z. B.:
Mögliche Maßnahmen zur Anpassung des Ressourceneinsatzes.
Bild: © Bild: © f:data GmbH / nach Stefan Kugler
Eine pauschale Reduzierung der Kolonnenstärke ist ebenso wenig richtig wie die unveränderte Beibehaltung aller Ressourcen. Maßgebend ist die unter den tatsächlichen Bedingungen wirtschaftlich einsetzbare Kapazität.
Ausweichleistungen kritisch prüfen
Bei gestörten Arbeitsbereichen wird häufig versucht, Personal auf andere Tätigkeiten umzusetzen. Das kann sinnvoll sein und Stillstand vermeiden.
Eine solche Umstellung ist jedoch nicht automatisch wirtschaftlich. Entscheidend ist, ob die alternative Leistung vorbereitet und produktiv ausführbar ist.
Kleinflächige Restarbeiten, wechselnde Arbeitsstellen oder nicht vollständig vorbereitete Bereiche können auch bei Ausweichleistungen den erreichbaren Leistungswert mindern.
Zusätzliche Wege, Rüstvorgänge oder Umsetzungen können diesen Effekt weiter verstärken.
Entscheidend ist deshalb nicht nur, ob Arbeit vorhanden ist, sondern ob diese mit den verfügbaren Ressourcen produktiv ausgeführt werden kann.
Produktivitätsverluste früh erkennen und Bauzeit steuern
Sinkt die Produktivität bei unveränderter Restmenge, verlängert sich grundsätzlich die Ausführungsdauer. Die Wirkung reicht damit über die einzelne Leistung hinaus.
Sinkende Produktivität führt zu längerer Vorgangsdauer, längerer Ressourcenbindung und regelmäßig auch zu höheren zeitabhängigen Kosten.
Benötigt eine Kolonne länger als vorgesehen, steht sie auch für nachfolgende Vorgänge später zur Verfügung. Gleiches gilt für mehrfach eingesetzte Geräte.
Wirtschaftliche Steuerung setzt voraus, Abweichungen früh zu erkennen. Bauleitung und Arbeitsvorbereitung sollten regelmäßig abgleichen:
- Leistung,
- Arbeitsstunden,
- Arbeitsbereiche und
- eingesetzte Kapazität.
Das Bau-SOLL bleibt der Ausgangspunkt. Nur mit Kenntnis von Leistungsansatz und vorgesehener Kapazität kann das Bau-IST sachgerecht eingeordnet werden.
Das Bau-SOLL beschreibt den vorgesehenen Ressourceneinsatz. Das Bau-IST zeigt, ob dieser unter tatsächlichen Bedingungen noch wirtschaftlich funktioniert. Hier beginnt Bauablaufsteuerung.
Die Experten-Meinung
„Entscheidend ist nicht, ob Personal und Geräte auf der Baustelle irgendwie beschäftigt werden können. Entscheidend ist, ob sie unter den tatsächlich vorhandenen Bedingungen produktiv eingesetzt werden können. Wirtschaftliche Steuerung beginnt dort, wo Beschäftigung und Produktivität voneinander unterschieden werden.“
Herzlichen Dank an Stefan Kugler, ö. b. v. Sachverständiger für Baubetrieb und Baubetriebswirtschaft und geschäftsführender Gesellschafter bei projekt-bau GbR in Sehnde / Niedersachsen, für die fachliche Unterstützung bei diesem Artikel auf bauprofessor.de.