Baukalkulation / Angebot / Nachträge

Mehrere Angebote eines Bieters

Ein Bieter kann mehrere Angebote zu Ausschreibungen abgeben, sofern dies nicht vom Auftraggeber (AG) ausgeschlossen wird. Es darf sich dabei handeln um:

Haupt- und zugelassene Nebenangebote,
mehrere Hauptangebote oder
zugelassene Nebenangebote ohne Hauptangebot.

Für jedes Hauptangebot ist dann ein eigenständiges Angebotsschreiben mit allen geforderten Unterlagen vorzulegen.

Mehrere Angebote sind oft dann von Interesse des Bieters, wenn beispielsweise verschiedene Fabrikate der einzubauenden Stoffe, Bauteile oder Ausrüstungen infrage kommen könnten. Dann kann sich ein Hauptangebot auf das Leitfabrikat und ein weiteres Angebot auf vergleichbare, gleichwertige bzw. alternative Fabrikate beziehen.

Weiterhin bliebe zu berücksichtigen, dass die Angebote:

sich in qualitativer und technischer Hinsicht voneinander unterscheiden, wobei die anderen, in der Mehrzahl vorliegenden Positionen im Leistungsverzeichnis (LV) durchaus identisch sein können,
die geforderte Leistung vollständig beinhalten und
alle Vorgaben der Leistungsbeschreibung uneingeschränkt erfüllen

Bild: © f:data GmbH

In den nach VOB Teil A (2019) anzuwendenden Regelungen sind weitere Anforderungen von Bedeutung:

Der Auftraggeber kann in seinen Bekanntmachungen bzw. Vergabeunterlagen auch festlegen, dass er beispielsweise bei nationalen Vergaben im Unterschwellenbereich nach § 8 Abs. 2, Nr. 4 VOB/A (analog nach § 8 EU bei EU-weiten Ausschreibungen bei Erreichen der Schwellenwerte und nach § 8 VS, jeweils Abs. 2, Nr. 4 VOB/A bei verteidigungs- und sicherheitsrelevanten Baumaßnahmen) mehrere Angebote nicht zulässt und damit nur ein Angebot je Bieter abgegeben werden darf.
Nach § 16 Abs. 1, Nr. 7 VOB/A sind Hauptangebote von Bietern auszuschließen, wenn sie mehrere Angebote abgegeben haben oder der Auftraggeber die Abgabe mehrerer Hauptangebote in der Auftragsbekanntmachung oder in den Vergabeunterlagen nicht zugelassen hat.
Bei Abgabe mehrerer Angebote muss jedes Angebot nach § 13 Abs. 3 (analog nach § 13 EU und § 13 VS, jeweils Abs. 3) ) in VOB/A "aus sich heraus zuschlagsfähig sein". Dies soll verhindern, dass nur mehrere Ausschnitte aus Leistungsverzeichnissen abgegeben werden, die nur zusammengefasst ein Angebot darstellen. Für den Auftraggeber muss klar erkennbar sein, wie viel Hauptangebote von einem Bieter eingereicht werden.
Übermittelte Angebote müssen jedes für sich auch den Anforderungen hinsichtlich Kennzeichnung, Überreichung bzw. bei elektronischer Übermittlung, Verschlusshaltung bis zum Ablauf der für die Einrichtung vorgeschriebenen Frist u. a. entsprechen.
Jedes Hauptangebot muss auch die geforderten leistungsbezogenen Unterlagen (z. B. Produktangaben u. a.) sowie Eignungsnachweise u. a. umfassen, wobei letztere nicht nochmals vorzulegen sind, wenn sie als gültige Nachweise bereits vorliegen.
Unternehmensbezogene Erklärungen und Angaben müssen nicht zu jedem Hauptangebot vorgelegt werden.

Mit Schreiben vom Bundesministerium des Innern, für Bau und Heimat (BMI) vom 26. Februar 2020 zur Auslegung von Regelungen der VOB/A wird vermerkt, dass nach Auffassung des BMI auch die Unterbreitung mehrerer Hauptangebote zulässig ist, die sich nur im Preis unterscheiden, solange "keine belastbaren Anhaltspunkte für missbräuchliches Bieterverhalten vorliegen. Jedoch besteht, da die Abgabe mehrerer Hauptangebote in Gänze ausgeschlossen werden kann, erst recht die Möglichkeit, allein die Abgabe mehrerer Hauptangebote auszuschließen, die sich nur im Preis unterscheiden. Im Interesse der Gewährleistung eines effektiven Wettbewerbs ist von der Möglichkeit des Ausschlusses mehrerer Hauptangebote jedoch restriktiv Gebrauch zu machen."

Gleiches soll auch sinngemäß bei Angeboten bei EU-weiten Vergaben und verteidigungs- und sicherheitsrelevanten Baumaßnahmen nach den Regelungen in den Abschnitten 2 und 3 der VOB/A gelten.

Für Ausschreibungen und Vergaben zu öffentlichen Bauaufträgen sind auch die Anforderungen in den Vergabe- und Vertragshandbücher zu berücksichtigen, beispielsweise zu Hochbaumaßnahmen im Vergabe- und Vertragshandbuch (VHB-Bund, Ausgabe 2017, Stand 2019):

im Formblatt 111 (Wahl der Vergabe) eine Begründungspflicht bei Nichtzulassung oder Einschränkung von mehreren Angeboten,
in der Richtlinie zum Formblatt 321 (Vergabevermerk) unter Tz. 2.3 zur Unzulässigkeit und dem Ausschluss von mehreren Angeboten.

Dieser Beitrag wurde von unserer Bauprofessor-Redaktion erstellt. Für die Inhalte auf bauprofessor.de arbeitet unsere Redaktion jeden Tag mit Leidenschaft.

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23.06.2020

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Herausgeber: f:data GmbH Weimar und Dresden

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Aktuelle Normen und Richtlinien zu "Mehrere Angebote eines Bieters"

DIN-Normen VDI-Richtlinien

Ausschluss von Angeboten - VOB/A

Auszug im Originaltext aus DIN 1960 (2019-09)

(1) Auszuschließen sind:1. Angebote, die nicht fristgerecht eingegangen sind,2. Angebote, die den Bestimmungen des § 13 Absatz 1 Nummer 1, 2 und 5 nicht entsprechen,3. Angebote, die die geforderten Unterlagen im Sinne von § 8 Absatz 2 Nummer 5 nic...

- DIN-Norm im Originaltext -

Form und Inhalt der Angebote - VOB/A

Auszug im Originaltext aus DIN 1960 (2019-09)

(1) 1. Der Auftraggeber legt fest, in welcher Form die Angebote einzureichen sind. Schriftlich eingereichte Angebote müssen unterzeichnet sein. Elektronische Angebote sind nach Wahl des Auftraggebers in Textform oder versehen mit einer fortgeschritt...

- DIN-Norm im Originaltext -

Ausschluss von Angeboten - VOB/A-EU

Auszug im Originaltext aus DIN 1960 (2019-09)

Auszuschließen sind1. Angebote, die nicht fristgerecht eingegangen sind,2. Angebote, die den Bestimmungen des § 13 EU Absatz 1 Nummer 1, 2 und 5 nicht entsprechen,3. Angebote, die die geforderten Unterlagen im Sinne von § 8 EU Absatz 2 Nummer 5 nich...

- DIN-Norm im Originaltext -

Form und Inhalt der Angebote - VOB/A-EU

Auszug im Originaltext aus DIN 1960 (2019-09)

(1) 1. Der öffentliche Auftraggeber legt unter Berücksichtigung von § 11 EU fest, in welcher Form die Angebote einzureichen sind. Schriftliche Angebote müssen unterzeichnet sein. Elektronisch übermittelte Angebote sind nach Wahl des Auftraggebers z...

- DIN-Norm im Originaltext -

Vergabeunterlagen - VOB/A

Auszug im Originaltext aus DIN 1960 (2019-09)

(1) Die Vergabeunterlagen bestehen aus1. dem Anschreiben (Aufforderung zur Angebotsabgabe gemäß Absatz 2 Nummer 1 bis 3), gegebenenfalls Teilnahmebedingungen (Absatz 2 Nummer 6) und2. den Vertragsunterlagen (§§ 7 bis 7c und 8a).(2) 1. Das Anschreiben...

- DIN-Norm im Originaltext -

Vergabeunterlagen - VOB/A-EU

Auszug im Originaltext aus DIN 1960 (2019-09)

- DIN-Norm im Originaltext -

Ablauf der Verfahren - VOB/A-EU

Auszug im Originaltext aus DIN 1960 (2019-09)

(1) Bei einem offenen Verfahren wird eine unbeschränkte Anzahl von Unternehmen öffentlich zur Abgabe von Angeboten aufgefordert. Jedes interessierte Unternehmen kann ein Angebot abgeben.(2) 1. Bei einem nicht offenen Verfahren wird im Rahmen eines Te...

- DIN-Norm im Originaltext -

Einheitliche Vergabe, Vergabe nach Losen - VOB/A-EU

Auszug im Originaltext aus DIN 1960 (2019-09)

(1) Bauaufträge sollen so vergeben werden, dass eine einheitliche Ausführung und zweifelsfreie umfassende Haftung für Mängelansprüche erreicht wird; sie sollen daher in der Regel mit den zur Leistung gehörigen Lieferungen vergeben werden.(2) 1. Mitte...

- DIN-Norm im Originaltext -

Auftragsbekanntmachung - VOB/A

Auszug im Originaltext aus DIN 1960 (2019-09)

(1) 1. Öffentliche Ausschreibungen sind bekannt zu machen, z. B. in Tageszeitungen, amtlichen Veröffentlichungsblättern oder auf unentgeltlich nutzbaren und direkt zugänglichen Internetportalen; sie können auch auf www.service.bund.de veröffentlicht ...

- DIN-Norm im Originaltext -

Vom Generalunternehmer oder beratenden Ingenieur bereitzustellende Unterlagen - Kläranlagen

Auszug im Originaltext aus DIN EN 12255-11 (2001-07)

6.1 Vollständigkeit der Unterlagen Falls die vom Auftraggeber bereitzustellenden Unterlagen und Angaben für die Planung und Kostenermittlung nicht ausreichend sind, sind von diesem weitere Angaben zu verlangen: durch den Anbieter, unmittelbar nachde...

- DIN-Norm im Originaltext -

Solares Angebot - Solare Trinkwassererwärmung im Wohnungsbau

Auszug im Originaltext aus VDI 6002 Blatt 1 (2014-03)

Die auf der Erdoberfläche auf eine horizontale Empfangsfläche auftreffende Leistungsdichte der Globalstrahlung kann bei Sonnenhöchststand etwa 1000 W/m² bis 1100 W/m² betragen. Ein Teil dieser Strahlung ist diffus (erzeugt durch Reflexion und Streuun...