VOB A

Wirtschaftlichstes Angebot

Auf das von einem Bieter abgegebene Angebot sollte grundsätzlich ein Zuschlag bzw. Auftrag nur dann erteilt werden, wenn es das wirtschaftlichste Angebot ist. Dabei sollte der niedrigste Preis keinesfalls das allein entscheidende Kriterium sein. Vielmehr ist das annehmbare Verhältnis zwischen Preis und Leistung wichtig, wenn mit der Angebotsaufforderung beispielsweise keine Zuschlagskriterien für nationale Angebote vorgegeben wurden.

Bild: © f:data GmbH

In § 16 d Abs. 1, Nr. 5 im Abschnitt 1 der VOB Teil A wird für nationale Vergaben im Unterschwellenbereich angeführt, dass in die engere Wahl nur solche Angebote kommen sollen, die „unter Berücksichtigung rationellen Baubetriebs und sparsamer Wirtschaftsführung eine einwandfreie Ausführung einschließlich Haftung für Mängelansprüche erwarten lassen“. Für einen Zuschlag ist es wichtig, ob und inwieweit das Angebot vorgegebene Zuschlagskriterien erfüllt, beispielsweise neben Preis und Kosten auch qualitative, umweltbezogene oder soziale Aspekte berücksichtigt.

Oft wird bei nationalen Baumaßnahmen im Unterschwellenbereich jenes Angebot als das wirtschaftlichste angesehen, das den niedrigsten Angebotspreis ausweist. Der niedrigste Preis sollte ggf. nur dann entscheidend sein, wenn die angebotenen Leistungen nach den aufgeführten Auswahlkriterien zwischen den Bietern annähernd gleich und deren Preise angemessen sind. Dabei sollte stets die Angebotsendsumme im Mittelpunkt stehen, nicht jedoch die Preise zu Teilleistungen bzw. einzelne Leistungspositionen des Leistungsverzeichnisses (LV) .

In diesem Sinne sind auch die Regelungen zu öffentlichen Aufträgen in den Vergabehandbüchern anzusehen, so:

zu Hochbaumaßnahmen im Vergabe- und Vertragshandbuch (VHB-Bund, Ausgabe 2017, Stand: 2019) im Formblatt 321 – Wertungsübersicht – und
im Handbuch für die Vergabe und Ausführung von Bauleistungen im Straßen- und Brückenbau (HVA B-StB, Ausgabe August 2019) unter Tz. 2.4 – Prüfung und Wertung der Angebote – in Nr. 51 bis 56.

Sind Einzelpreise jedoch von vornherein als unangemessen anzusehen, dann sind durchaus Zweifel zur Preisermittlung angebracht, die ggf. eine Preisspekulation oder eine Mischkalkulation vermuten lassen. Das muss aber beim Ausweis von Null-Einheitspreisen oder sogar negativen Einheitspreisen bei einzelnen Leistungspositionen nicht der Fall sein. Null-Einheitspreise können, aber müssen nicht unangemessene oder unvollständige Preisangaben in einem Angebot darstellen. Eine Angabe von Null Euro für einen Einheitspreis stellt auch eine Preisangabe dar. Im Allgemeinen mag ein Null-Einheitspreis zunächst unrealistisch erscheinen, möglicherweise sprechen aber sachliche und wirtschaftliche Gründe für die Angabe.

Auch ein Angebot mit negativen Einheitspreisen zu einzelnen Leistungspositionen kann das wirtschaftlichste Angebot sein, beispielsweise bei Abbruch, Rückbau, Straßenbau und Erdarbeiten der Fall. Beim Abbruch und oft bei Erneuerung von Pflaster können evtl. Materialien gewonnen und wieder verwertet werden. Die daraus erzielbaren Erlöse übersteigen ggf. wertmäßig den kalkulierten Aufwand in einer Leistungsposition im LV. Dann kann der Bieter diese Erlöse in den entsprechenden Einheitspreisen gewissermaßen „gutschreiben“. Das Resultat ist dann ein negativer Einheitspreis oder sogar eine negative Angebotssumme.

In Verbindung mit der Auswahl des wirtschaftlichsten Angebots sind auch Nebenangebote einzubeziehen, wenn solche nicht ausgeschlossen wurden und die Einreichung bzw. Angabe an der dafür vorgegeben Stelle erfolgte. Bei Nebenangeboten können sich Vorteile für den Auftraggeber nach der Art und Weise der Bauausführung bezüglich kürzerer Ausführungsfristen und daraus ableitend einer früheren Benutzbarkeit der Bauleistung bzw. Teilen davon ergeben.

Soweit bei EU-weiten Ausschreibungen bei Erreichen der Schwellenwerte nach den Regelungen im Abschnitt 2 in VOB/A erfolgen und Zuschlagskriterien in der Aufforderung zur Abgabe eines Angebots festgelegt worden sind, dann sind diese Wertungskriterien zu gewichten, wofür Hinweise in Formblatt 227 im VHB-Bund (Stand 2019) gegeben werden. Über das wirtschaftlichste Angebot bzw. die Rangfolge der Angebote entscheidet dann die erreichte Gesamtpunktzahl der Angebote.

Auszuwählen ist das wirtschaftlichste Angebot bei Straßen- und Brückenbaumaßnahmen nach Tz. 2.4, Nr. 52 im HVA B-StB (2019) anhand einer Übersicht „Wertungssummen der Angebote der engeren Wahl“ mit der niedrigsten Wertungssumme unter Berücksichtigung von Nachlässen ohne Bedingung sowie den preislich günstigsten Grund- oder Wahlpositionen.

Das Werten der Angebote nach Wirtschaftlichkeit zur Angemessenheit von Preisen zählt zu den mit vom Bauplaner zu erfüllenden Grundleistungen nach HOAI, aufgeführt beispielsweise im Leistungsbild "Gebäude und Innenräume" nach Anlage 10 in der Leistungsphase 6 – Mitwirkung bei der Vergabe – nach der HOAI.

Dieser Beitrag wurde von unserer Bauprofessor-Redaktion erstellt. Für die Inhalte auf bauprofessor.de arbeitet unsere Redaktion jeden Tag mit Leidenschaft.

Über Bauprofessor »

05.03.2021

Drucken

Herausgeber: f:data GmbH Weimar und Dresden

Die Inhalte dieser Begriffserläuterung und der zugehörigen Beispiele sind urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung der f:data GmbH unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für Vervielfältigung, Übersetzung, Mikroverfilmung und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen.

Alle in diesem Werk enthaltenen Angaben, Ergebnisse usw. wurden von den Autoren nach bestem Wissen erstellt. Sie erfolgen ohne jegliche Verpflichtung oder Garantie der f:data GmbH. Sie übernimmt deshalb keinerlei Verantwortung und Haftung für etwa vorhandene Unrichtigkeiten.

Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, Warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche Namen im Sinne der Warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten wären und daher von jedermann benutzt werden dürfen.

15 % sparen bei
Baupreisen und Baunormen

Gutschein-Code anfordern

www.baupreislexikon.de www.baunormenlexikon.de

So gehen Sie Angeboten auf den Grund:

Preisspiegel und EFB-Preisspiegel mit nextbau Bild: © f:data GmbH

Den Preisspiegel aller Bieter haben Sie mit nextbau im Nu übersichtlich parat. In Euro oder Prozent und mit Idealbieter. Der einzigartige EFB-Preisspiegel erlaubt Ihnen sogar, Bieterangaben regelrecht zu durchleuchten. Sie erkennen mit einem Bick, wie im Angebot kalkuliert wurde. So entdecken Sie Ungereimtheiten und Nachtrags-Risiken rechtzeitig vor der Vergabe.
Mehr Informationen »

Kostenlose Demo »

Aktuelle Baupreise zu Wirtschaftlichstes Angebot

Ermitteln Sie aktuelle, verlässliche Preise zu Bauleistungen für alle Stadt-und Landkreise in Deutschland.

Beispiel

Baupreis für:

Ziegeldecken

Ziegeldecke Weite 2,5m 3,25kN/m2 Abst. 62,5cm H 15cm D 18+3cm

von

122,35 €/m2

mittel

128,03 €/m2

bis

134,94 €/m2

Zeitansatz: 0,700 h/m2 (42 min/m2)

Preisangaben netto (ohne USt.) für Region: Eichstätt

Weitere Leistungen mit regionalen Baupreisen:

Bodenarbeiten - Oberbodenarbeiten

Schlussreinigung Gebäude

Behälter - Bauabfall, Abbruchabfall, Schutt, Aushub

Entsorgung Abfallstoffe besonderer Herkunft nach AVV-Schlüssel

Alle Preise für Bauleistungen und Bauelemente finden Sie auf

baupreislexikon.de

Aktuelle Normen und Richtlinien zu "Wirtschaftlichstes Angebot"

DIN-Normen VDI-Richtlinien

Aufklärung des Angebotsinhalts - VOB/A

Auszug im Originaltext aus DIN 1960 (2019-09)

(1) 1. Bei Ausschreibungen darf der Auftraggeber nach Öffnung der Angebote bis zur Zuschlagserteilung von einem Bieter nur Aufklärung verlangen, um sich über seine Eignung, insbesondere seine technische und wirtschaftliche Leistungsfähigkeit, das Ang...

- DIN-Norm im Originaltext -

Wohnangebot - Servicewohnen für Senioren

Auszug im Originaltext aus DIN 77800 (2024-12)

8.1 BarrierefreiheitDie in den Gebäuden befindlichen und der gemeinschaftlichen Nutzung gewidmeten Flächen und die Wohnungen müssen zum Zeitpunkt ihrer Erstellung die aktuellen Normen für Barrierefreiheit erfüllen. Diese Anforderung gilt auch fu...

- DIN-Norm im Originaltext -

Leistungsangebot; Schriftliche Informationen - Servicewohnen für Senioren

Auszug im Originaltext aus DIN 77800 (2024-12)

5.2.1 AllgemeinesDie Übergabe von schriftlichen Informationen muss dokumentiert werden.Die bereitgestellten Informationen müssen für den Interessenten verständlich formuliert und vollständig sein.Die bereitgestellten Informationen müssen den Nam...

- DIN-Norm im Originaltext -

Wertung - VOB/A

Auszug im Originaltext aus DIN 1960 (2019-09)

(1) 1. Auf ein Angebot mit einem unangemessen hohen oder niedrigen Preis darf der Zuschlag nicht erteilt werden.2. Erscheint ein Angebotspreis unangemessen niedrig und ist anhand vorliegender Unterlagen über die Preisermittlung die Angemessenheit nic...

- DIN-Norm im Originaltext -

Aufklärung des Angebotsinhalts - VOB/A-EU

Auszug im Originaltext aus DIN 1960 (2019-09)

(1) 1. Im offenen und nicht offenen Verfahren darf der öffentliche Auftraggeber nach Öffnung der Angebote bis zur Zuschlagserteilung von einem Bieter nur Aufklärung verlangen, um sich über seine Eignung, insbesondere seine technische und wirtschaftli...

- DIN-Norm im Originaltext -

Eignung - VOB/A

Auszug im Originaltext aus DIN 1960 (2019-09)

(1) Bei Öffentlicher Ausschreibung ist die Eignung der Bieter zu prüfen. Dabei sind anhand der vorgelegten Nachweise die Angebote der Bieter auszuwählen, deren Eignung die für die Erfüllung der vertraglichen Verpflichtungen notwendigen Sicherheiten b...

- DIN-Norm im Originaltext -

Prüfung - VOB/A

Auszug im Originaltext aus DIN 1960 (2019-09)

(1) Die nicht ausgeschlossenen Angebote geeigneter Bieter sind auf die Einhaltung der gestellten Anforderungen, insbesondere in rechnerischer, technischer und wirtschaftlicher Hinsicht zu prüfen.(2) 1. Entspricht der Gesamtbetrag einer Ordnungszahl (...

- DIN-Norm im Originaltext -

Wertung - VOB/A-EU

Auszug im Originaltext aus DIN 1960 (2019-09)

(1) 1. Auf ein Angebot mit einem unangemessen hohen oder niedrigen Preis oder mit unangemessen hohen oder niedrigen Kosten darf der Zuschlag nicht erteilt werden. Insbesondere lehnt der öffentliche Auftraggeber ein Angebot ab, das unangemessen niedri...

- DIN-Norm im Originaltext -

Prüfung - VOB/A-EU

Auszug im Originaltext aus DIN 1960 (2019-09)

(1) Die nicht ausgeschlossenen Angebote geeigneter Bieter sind auf die Einhaltung der gestellten Anforderungen, insbesondere in rechnerischer, technischer und wirtschaftlicher Hinsicht zu prüfen. Als Nachweis für die Erfüllung spezifischer umweltbezo...

- DIN-Norm im Originaltext -

Eignung - VOB/A-EU

Auszug im Originaltext aus DIN 1960 (2019-09)

(1) Beim offenen Verfahren ist die Eignung der Bieter zu prüfen. Dabei sind anhand der vorgelegten Nachweise die Angebote der Bieter auszuwählen, deren Eignung die für die Erfüllung der vertraglichen Verpflichtungen notwendigen Sicherheiten bietet; d...

- DIN-Norm im Originaltext -

Rechtliche Vorgaben und Wirtschaftsbetrachtungen/Grundlagen - Energetische Bewertung von Gebäuden und der Gebäudetechnik Anwendung bestehender Verfahren

Auszug im Originaltext aus VDI 3808 (2021-03)

5.1 Öffentlich-rechtliche Vorgaben Das Gebäudeenergiegesetz (GEG) ist Teil des Wirtschaftsverwaltungsrechts mit dem Ziel, den Energieaufwand für den Betrieb von Gebäuden zu reduzieren. Das Gesetz regelt den Erlass von Verordnungen, mit denen energeti...