Bauprozess/Bauablauf

Ursachen von Bauablaufstörungen

Wird eine vertraglich vereinbarte Bauleistung nicht wie geplant fertig oder im Baufortschritt gestört, dann liegt eine Bauablaufstörung vor. Dazu rechnen auch Behinderungen und Unterbrechungen der Bauausführung. Für Bauablaufstörungen können Handlungen sowohl durch den Auftraggeber als auch Auftragnehmer als Bauausführenden maßgebend gewesen sein, weiterhin auch neutrale Ereignisse, die zu Störungen führten.
Welche Ursachen dem Verantwortungsbereich des Auftraggebers zuzuordnen sind, ist oft strittig. Zugehörig sind in der Regel:
  • unzureichende Erfüllung von Mitwirkungspflichten
  • nicht rechtzeitige Erlangung der Baugenehmigung
  • fehlende Entscheidungen zum fristgemäßen Baubeginn
  • nicht eindeutige und erschöpfende Leistungsbeschreibung
  • nicht termingerechte Bereitstellung von Planungsunterlagen
  • Planungsänderungen während der Bauausführung
  • fehlende Geländeaufnahmen, Absteckungen u. a.
  • Anordnungen von Leistungsänderungen
  • Verlangen nach Ausführung zusätzlicher Leistungen
  • von Vorunternehmern des Auftraggebers verursachte Behinderungen und Bauablaufstörungen
  • nicht ordnungsgemäße Bauaufsicht bzw. Überwachung des Bauablaufs
Es gibt auch eine Reihe von Ursachen für Bauablaufstörungen, die z. B. vom Bauunternehmen als Auftragnehmer selbst zu vertreten sind:
  • falsche Einschätzung des Bauablaufs
  • verspäteter Baubeginn bzw. erst nach Aufforderung des Auftraggebers
  • ungenügende eigene Kapazitäten an Personal, Baumaschinen und Geräten
  • unzuverlässiger Einsatz von Nachunternehmern (NU)
  • nicht gut durchdachte Baustelleneinrichtung und Verkehrsanbindung der Baustelle
  • unzureichende Baustellenorganisation und Terminkontrolle
  • durchaus vermeidbare Unfälle mit zeitweiligem Stillstand der Baustelle
  • Beendigung der Bauausführung vorzeitig infolge Insolvenz des Auftragnehmers
Neutrale Bauablaufstörungen, die weder vom Auftragnehmer noch vom Auftraggeber zu vertreten sind, können resultieren aus:
  • Streik oder eine von der Berufsvertretung der Arbeitgeber angeordnete Aussperrung im Betrieb des Auftragnehmers oder in einem unmittelbar für ihn arbeitenden Betrieb
  • höherer Gewalt wie Blitzschlag, Orkan, Sturmflut, Erdbeben und andere Naturkatastrophen
  • anderen für den Auftragnehmer unabwendbaren Umständen wie Vandalismus an Bauleistungen, Diebstahl von Stoffen, Bauteilen, Baumaschinen und Geräten
  • außergewöhnlichen Witterungseinflüssen
Coronavirus kann Ursache einer Bauablaufstörung sein
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Im Erlass des Bundesministeriums des Innern, für Bau und Heimat (BMI) vom 23. März 2020 zu bauvertraglichen Fragen in Verbindung zur Corona-Pandemie wird ausgeführt, dass die „Corona-Pandemie grundsätzlich auch geeignet ist, den Tatbestand der höheren Gewalt im Sinne von § 6 Abs. 2 Nr. 1 c in der VOB/B auszulösen“. Dies kann aber nicht pauschal angenommen werden, sondern bliebe jeweils im Einzelfall zu prüfen.
Eine besondere Betrachtung erfordern Witterungseinflüsse. Ist mit ihnen normalerweise bei der Angebotsabgabe zu rechnen, z. B. Bauzeit über das Winterhalbjahr oder einzelne Regentage im Sommer, liegt keine Behinderung für den Bauablauf vor. Eine Bauablaufstörung kann sich nur aus außergewöhnlichen und über die üblichen Maße hinausgehende Einflüsse ableiten, z. B. extremer Frost über Monate, wochenlange Regenfälle, Sturmfluten u. a.
Aus den Ursachen leiten sich in der Folge Ansprüche aus Bauablaufstörungen ab, beispielsweise Bauzeitverlängerung, Schadenersatzforderungen, Vertragsstrafen u. a.
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Verwandte Fachbegriffe

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