Baukalkulation / Angebot / Nachträge

Urkalkulation

Was ist eine Urkalkulation?

Vorlage und Hinterlegung auf Verlangen

Was gilt für die Hinterlegung bei öffentlichen Bauaufträgen?

Welche Aussagen gehören in eine Urkalkulation?

Die Öffnung einer Urkalkulation

Die Verknüpfung mit den EFB-Preisblättern

Bedeutung der Urkalkulation für Nachtragsprüfungen

So gelingt eine Urkalkulation: Ein Beispiel

Was ist eine Urkalkulation?

In der Baupraxis wird von Bauherrn als Auftraggeber oft verlangt, dass ein Bieter mit Abgabe des Angebots zu einer ausgeschriebenen Baumaßnahme auch eine Urkalkulation vorlegt. Meistens geschieht das in einem verschlossenen Umschlag.

Allgemein soll die Urkalkulation inhaltlich weitestgehend der Dokumentation und Offenlegung der Kalkulation mit den Kalkulationsansätzen entsprechen, die dem Angebot bzw. in der Folge dem Bauvertrag zugrunde liegen.

Das VHB setzt die Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen (VOB) um.
Bild: © f:data GmbH

Begrifflich angeführt und erläutert wird die Urkalkulation aber weder im BGB noch in der VOB und auch nicht generell verlangt. Nach allgemeiner Auffassung ist die Urkalkulation auch keine zu fordernde Erklärung im Sinne des § 6a im Abschnitt 1 in der VOB Teil A zu Eignungsnachweisen bei nationalen Ausschreibungen im Unterschwellenbereich.

Vorlage und Hinterlegung auf Verlangen

Die Vorlage wird zur Beurteilung und Wertung von Angeboten ggf. unerlässlich sein, wenn z. B. ein Verdacht möglicherweise auf eine Preisabsprache oder eine Mischkalkulation besteht. Die Hinterlegung kann z. B. später zur Prüfung von preislichen Forderungen bei Nachträgen herangezogen werden.

Wird die Hinterlegung vom Auftraggeber jedoch gewünscht, dann sollten hierzu bzw. Aufforderungen und / die Hinterlegung vereinbart werden.

Den Vertragsparteien obliegt es:

die Hinterlegung und einen dafür bestimmten Termin, beispielsweise mit dem Angebot oder spätestens zum Vertragsabschluss, zu vereinbaren
die inhaltlichen Anforderungen bereits mit den Aussagen in den Vergabeunterlagen vorzugeben und zur Urkalkulation den Ausweis der Kalkulationsansätze und Umfang zur Aufschlüsselung von Preisen zu vereinbaren

Eine vorgelegte Urkalkulation wird im Auftragsfall nicht zum Vertragsbestandteil.

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Was gilt für die Hinterlegung bei öffentlichen Bauaufträgen?

Spezielle Anforderungen gelten zu Hinterlegung einer Urkalkulation bei öffentlichen Bauaufträgen, angeführt in den Vergabehandbüchern zu:

Hochbaumaßnahmen im VHB-Bund (Ausgabe 2017, Stand 2019) als Verlangen von Nachweisen / Angaben / Unterlagen in Tz. 3.2 des Formblatts 221, wonach die Übergabe vom Bauunternehmen an den Auftraggeber in der Regel "im Umschlag verschlossen" zur Aufbewahrung zu übergeben ist
Bauleistungen im Straßen- und Brückenbau im HVA B-StB (Ausgabe August 2019) nach Wegfall der ZVB/E-StB (2016) als ein Verlangen zur Urkalkulation (als besonderes Verlangen) nach den Teilnahmebedingungen in der Aufforderung zur Angebotsabgabe im Teil 1 unter Tz. 1.1

Auch für die Vergabe von Bauleistungen nach EU-weiten Ausschreibungen bei Erreichen der Schwellenwerte kann mit Bezug auf Tz. 3.2 im Formblatt 211 EU im VHB-Bund (2019) zur Aufforderung der Abgabe eines Angebots eine Urkalkulation und / oder benannte Formblätter mit Angaben zur Preisermittlung sowie die Aufgliederung wichtiger Einheitspreise zum von der Vergabestelle vorgegebenen Zeitpunkt verlangt werden. Das gilt gleichermaßen auch für Vergaben bei verteidigungs- und sicherheitsspezifischen Baumaßnahmen nach Tz. 3.2 im Formblatt 211 VS im VHB-Bund (2019).

Wird vom Bauunternehmen als Bieter und Vertragspartner eine verlangte Urkalkulation nicht mit dem Angebot vorgelegt, kann das Angebot mangels möglicher Angebotsprüfung ggf. vom weiteren Vergabeverfahren ausgeschlossen werden.

Welche Aussagen gehören in eine Urkalkulation?

Hinsichtlich der inhaltlichen Aussagen einer Urkalkulation erfolgen in den Vergabehandbüchern allgemein keine Anforderungen zum Umfang der Aufschlüsselung. Praktisch handelt es sich dabei um Aussagen zu den Kalkulationsansätzen für die zu vereinbarten Einheitspreise (EP) und dafür speziell zu

den dafür zugrunde liegenden Einzelkosten der Teilleistungen (EKT) wie Lohnkosten, Stoffkosten, Gerätekosten, Sonstige Kosten und Kosten für Nachunternehmerleistungen
den darauf bezogenen Zuschlagssätzen bzw. Umlagen für die Gemeinkosten als Baustellengemeinkosten (BGK) sowie Allgemeine Geschäftskosten (AGK)
Wagnis und Gewinn (W & G) nach der Zusammensetzung aus Gewinn, betriebsbezogenem und leistungsbezogenem Wagnis

Die Öffnung einer Urkalkulation

Die Vertragspartner sollten vereinbaren, ob sie die Urkalkulation nur gemeinsam „öffnen und einsehen dürfen“ oder es dem Auftraggeber gestattet wird, zur Prüfung von Nachträgen, zur Vereinbarung neuer Preise oder zur Prüfung sonstiger vertraglicher Ansprüche die Urkalkulation als Preisermittlung zu öffnen und einzusehen. Danach ist die Preisermittlung wieder zu verschließen und nach vorbehaltloser Annahme der Schlusszahlung an das Bauunternehmen zurückzugeben.

Problematisch könnte es sein, wenn der Bieter die Öffnung der Urkalkulation im verschlossenen Umschlag mit einem Vorbehalt, nur bei seiner Anwesenheit oder anderem Sperrgrund versieht. Hierzu liegen in der Rechtsprechung verschiedene Urteilen aus letzten Jahrzehnten vor. Im Grundsatz sollte die Urkalkulation als „geheimzuhaltende Preisermittlung“ des Bieters erst im notwendigen Bedarfsfall bzw. zu festgelegten Anlässen offengelegt werden.

Die Verknüpfung mit den EFB-Preisblättern

Bild: © f:data GmbH

Nach den angeführten Anforderungen kommen die Aussagen einer Urkalkulation annähernd den analogen Aussagen in den ergänzenden Formblättern Preise (EFB-Preis) nach VHB-Bund (2019) gleich, wenn die Formblätter vom Auftraggeber bzw. von der Vergabestelle verlangt werden.

Betroffen sind das:

Formblatt 221 (Preisermittlung bei Zuschlagskalkulation) oder 222 (Preisermittlung bei Kalkulation über die Endsumme)
Formblatt 223 (Aufgliederung der Einheitspreise)

Das Aufstellen, Ausfüllen und Überprüfen der EFB-Preisblätter ist auch mit dem Onlinedienst der f:data GmbH unter www.efb-preis.de möglich. Auf Grundlage hinterlegter kalkulatorischer Orientierungswerte genügt bereits die Eingabe der Angebotssumme, um schlüssige EFB-Preis-Aussagen zu erhalten. Per GAEB-Import können außerdem die Angebotssumme und die Positionen aus einem vorhandenen Leistungsverzeichnis übernommen werden.

Sollten sich die Vertragsparteien – wie oft bei Öffentlichen Bauaufträgen üblich – auf die Vorlage der EFB-Preisblätter, besonders zum Fbl. 223 – Aufgliederung der Einheitspreise – nach VHB-Bund (Ausgabe 2017) festlegen, dann könnte ggf. auf die Vorlage einer speziellen Urkalkulation verzichtet werden.

Bedeutung der Urkalkulation für Nachtragsprüfungen

Eine Urkalkulation ist auch meistens dann von Bedeutung, wenn durch den Bauausführenden Vergütungen als Nachträge – beispielsweise bei Mengenabweichungen, Leistungsänderungen und zusätzlichen Leistungen – geltend gemacht werden. In einem Urteil des OLG Düsseldorf vom 21. November 2014 (Az.: 22 U 37/14) wurde in Verbindung damit entschieden, dass ohne nachvollziehbare Darlegung der Preisgrundlagen aufgrund der vorzulegenden Auftrags- / Urkalkulation bzw. einer plausiblen (Nach)-Kalkulation ein geltend gemachter Mehrvergütungsanspruch bei Nachträgen zu VOB-Verträgen nach § 2 Nr. 5 und 6 VOB/B unschlüssig und als unbegründet abzuweisen ist.

Bei einem Bauvertrag nach BGB können vom Bauherrn als Auftraggeber Leistungsänderungen vorgesehen und ggf. nach § 650b Abs. 2 BGB angeordnet werden, wenn kein Einvernehmen zur Vergütungsanpassung der Änderung erzielt wurde. Dann kann das bauausführende Unternehmen gemäß § 650c Abs. 2 BGB zur "Berechnung der Vergütung für den Nachtrag auf die Ansätze in einer vereinbarungsgemäß hinterlegten Urkalkulation zurückgreifen", gewissermaßen als Fortschreibung der Vergütung nach den Aussagen der Urkalkulation. Dies ist als alternative Variante gegenüber der Bestimmung des vermehrten oder verminderten Aufwands nach den "tatsächlich erforderlichen Kosten" für die Leistungsänderung nach § 650c Abs. 1 BGB anzusehen.

Aus einer Urkalkulation sowie auch den EFB-Preisblättern kann vermutet und abgeleitet werden, ob eine Vergütungsfortschreibung den tatsächlichen Kosten annähernd entsprechen wird. Zu beachten bliebe jedoch, dass ein Zuschlag für die BGK nicht proportional zum geänderten Leistungsumfang angesetzt werden kann.

So gelingt eine Urkalkulation: Ein Beispiel

Eine Urkalkulation als Auszug für eine Leistungsposition aus dem Leistungsverzeichnis:

Dokumentation der Kalkulation Rohbau Lagerhalle Datum des Angebotes:
Ordnungszahl	Menge	Bezeichnung	Einheitspreis	Gesamtbetrag
01		Erdarbeiten
01.0030	100,000 m³	Boden Streifenfundament lösen, laden, fördern, lagern B 3-4 m L 15-20 m T bis 1,25 m GU Boden für Streifenfundament, ab Geländeoberfläche, profilgerecht lösen, laden, fördern, lagern, Verbau wird gesondert vergütet, Gesamtbreite über 3 bis 4 m, Gesamtlänge über 15 bis 20 m, Aushubtiefe bis 1,25 m, Homogenbereich 1, mit einer Bodengruppe, Bodengruppe 1 GU DIN 18196 (Kies-Schluff-Gemisch), Tiefe oberer Horizont des Homogenbereiches von 0 m, Tiefe unterer Horizont des Homogenbereiches bis 5 m,	18,19 EUR / m³	1.819,00 EUR
Vorgang 001	1,000 m³	Boden Streifenfundament lösen, laden, fördern, lagern B 3-4 m L 15-20 m T bis 1,25 m GU

Art	Bezeichnung	Menge / VE	Kosten / ME	Menge / Pos.	Kosten / Pos.
L	Boden / Füllstoff ausheben (Hydraulikbagger 40 kW)	0,184 hL / m³	32,92 EUR / hL	18,423 hL	606,49 EUR
G	Boden / Füllstoff ausheben (Hydraulikbagger 40 kW)	0,088 hB / m³	19,31 EUR / hB	8,773 hB	169,42 EUR
B	Boden / Füllstoff ausheben (Hydraulikbagger 40 kW)	0,088 hB / m³	10,75 EUR / hB	8,773 hB	94,33 EUR
S	Transportkosten-Güterverkehr Straße	1,700 tkm / m³	2,00 EUR / t	170,000 t	340,00 EUR

h / Pos.: 18,400 h	EKT / Pos.	Uml. / Pos.	GB / Pos.
Löhne	606,00	566,00	1.172,00
Geräte	263,00	27,00	290,00
Sonstige	340,00	17,00	357,00
Summe	1.209,00	610,00	1.819,00

Zusammenfassung
Ordnungszahl	Bezeichnung	Summe in EUR
01	Erdarbeiten	1.819,00

	Angebotssumme netto	1.819,00
	Umsatzsteuer (19,00 %)	345,61

	Angebotssumme brutto	2.164,61

Legende
L	Lohnstunden
G	Geräte
B	Betriebsstoffe
S	Sonstige Kosten

Dieser Beitrag wurde von unserer Bauprofessor-Redaktion erstellt. Für die Inhalte auf bauprofessor.de arbeitet unsere Redaktion jeden Tag mit Leidenschaft.

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26.02.2023

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